近日,中共湖南省第十屆委員會第十一次全體(擴大)會議在長沙舉行。全會聽取和討論了省委常委會工作報告,審議通過了《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
  深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神是各地當前和以後一段時期所面臨的一項重大政治任務。從這個意義而言,湖南省委審議通過的《實施方案》是一種硬任務,但同樣是貫徹落實四中全會精神,如果在制定具體的實施方案過程中,缺乏對地方實際的分析與把握,缺乏對重點任務的明確與掌控,執行效果就大不一樣。雖然無法從具體條款上詳解湖南的這個《實施方案》,但透過湖南省委全會要求,我們還是能夠清晰看到法治湖南的多維影像。
  無論是依法治國,還是依法治省,依法是共有的前提。如何做到於法有據?關鍵在於立法質量必須要到位。世易時移,變法宜矣。對於湖南來說,面對新一輪的全面深化改革,320項改革早已鎖定目標,但在涉險灘、啃硬骨頭的過程中,如何打破既得利益集團的阻撓,如何向深水區進發,顯然需要法治進行探路,進行指引,要防止一些地方利用立法權進行部門利益和地方保護主義法制化。牢牢把握住提高立法質量這個關鍵,就成為了法治湖南的剛性支撐,就讓依法治省進入了精準的法治軌道。
  依法治省關鍵在於依法行政。如何做到依法行政?建設法治政府成為了當務之急。如果作為各級政府都不能釐清法治邊界,依然在我行我素,不把法治放在眼裡,甚至以言代法,以權壓法,顯然依法治國就成了空中樓閣,依法治省就成立水上浮萍。簡政放權、轉變職能、提高效能,法無授權不可為、法定職責必須為,嚴格規範公正文明執法,強化權力制約和監督。這些都是法治政府必須所做到的。從湖南的現實情況看,法治政府建設形勢依然嚴峻,任務依然艱巨,但再難也要強力推進,因為建設法治政府就是法治湖南建設的重點,抓住了重點就帶動了一片。
  對於老百姓來說,無論是依法治國,還是依法治省,關鍵的一點就是要做的司法公正。要讓法治成為一種習慣,成為一種信仰,離開公平正義這個核心,就會讓法治失去靈魂,就會讓老百姓失去信任。如何確保公平正義?一方面各級黨組織和領導幹部要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權,同時司法人員也要做到剛正不阿,只有讓老百姓看到法治的光輝,嘗到法治的甜頭,才能從根本上破除“信訪不信法”的怪圈。
  法治要形成一股強大力量必須要著力於強化全社會法治信仰。信仰是一種發自內心的精神支撐,要構築這個支撐也不容易,需要一種長期的持續的導向與堅守,正如全會指出,要堅定全面推進依法治國、加快建設法治湖南的思想自覺和行動自覺。堅持法治教育從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容,使憲法精神和法治信仰成為廣大群眾的共同追求和自覺行動。湖南不僅在這樣要求,而且也在認真的行動。從湖南啟動首個國家憲法宣傳日來看,省委書記親自參加活動儀式,就是要大家逐漸養成一種法治信仰。
  法治湖南說到底還是需要法治工作者去落實,需要造就一支高素質的法治隊伍和法治人才。萬丈高樓平地起,失去了法治隊伍的支撐,法治大廈就不會穩固與牢靠。高標準嚴要求,著力於建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍,這就是法治湖南的基礎。
  “立法質量、法治政府、司法公正、法治信仰、法治隊伍”,湖南從五個維度對法治湖南建設的重點進行了簡單直接的勾勒與描繪,並從“關鍵、重點、核心、支撐、基礎”五個層面進行了精準定位,應該說這就是法治湖南建設的美好願景,也是依法治國最生動的湖南影像。
  文/張薇薇
  
  (原標題:湖南勾勒依法治省多維影像)
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